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赵仲海:中部城市处于城市化优势阶段,机遇挑战并存
文章来源: 编辑:管理员 发布时间:2018-12-07

赵仲海:中部城市处于城市化优势阶段,机遇挑战并存


        改革开放以来我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程,取得了举世瞩目的成就。

 

        我国的城市化率从1978年的17.9%提升到2017年的58.2%,城市人口超过8亿人,中国城市和城镇化的面貌都发生了翻天覆地的变化。


        眼下,正处于一个崭新的时代,是我国城市化进程的关键时期,中国城市核心驱动力何在。

 

        那么,作为全国经济腹地的中部城市,究竟应该从哪些方面入手,从哪些方面加强运营,以什么手段或者方式来加强运营?

 

        11月24日,由湖南省住房和城乡建设厅支持、中国发展研究院和中国建筑第五工程局主办、新华社·新华每日电讯联办、中建信和地产承办的第二届中国中部城市运营高峰论坛在长沙盛大举行,著名经济学家、中国社会经济调查研究中心原主任赵仲海在现场带来关于城市运营的精彩观点。



        他表示:中部地区自古以来就是华夏大地上衔接东部发达地区与西部欠发达地区的过渡地带,交通便利、资源丰富、历史悠久,中部城市还处于城市化优势阶段,人口红利、生产成本等优势仍然存在。


 挑战:中部盛会城市运营压力加剧


        随着城市建设能力的提升,城市化的进程加快,带动了经济社会进入了一个高速发展的阶段,但与此同时,这个过程带来了种种问题。


        比如城市增长过快的同时导致城市化泡沫放大,城市发展结构失衡加剧,城市之间、城乡之间、城市内部分化严重,同时城市化初期所拥有的关键优势正在削弱,人口红利消失,生产成本上升,生态环境恶化、收入差距拉大等。


        并且,中部大部分省份正在形成一省独大的现象,大量资源、人才、劳动力向省会城市聚集,可以预见的是不久的将来省会城市运营压力将急剧上升,与一二线城市相比,当前中国中部的城市运营重在防范和预警。


        简而言之,目前与中国城市建设能力、建设速度所不匹配的是城市的运营能力,是中部城市所面临的主要挑战。



机遇:中部城市还处于城市化优势阶段



        2016年12月26日国家发改委正式印发了《促进中部地区崛起规划(2016-2020)》,中部地区迎来了新的发展机遇。


        与东部大城市不同的是,目前中部城市还处于城市化优势阶段,人口红利、生产成本等优势仍然存在,城市化内部矛盾没有那么突出。


中部城市运营,首先要拥抱现代化科技


        随着城镇化的不断发展,城市人口持续增加,城市资源承载能力与城市人口不能匹配,资源紧缺、交通拥堵、污染加重等城市病日益凹显,因此智慧城市应运而生。


        智慧城市的起点是现代信息技术发展下网络化和数字化,最终目的是将其上升到整合集群、协同管理的高度,智慧城市以物联网、云计算、大数据、空间地理位置信息集成等新一代的信息技术为基础,通过透明、充分的信息获取广泛安全的信息传递,从而有效地提高城市运行的管理效率,改善城市公共服务水平。


        比如智慧城管、智慧交通、智慧医疗、智慧安防等等,构建智慧城市是美好的愿景。


        而智慧城市的本质是数据,只有打通城市底层的数据,将资源量、生产能力、生产成本等所有城市发展要素都进行量化,我们可以通过数据客观、真实的看见资源分布状况和运行情况,找到问题及时调整方向,制定更科学的计划。


        所以需要拥抱新技术,构建数据基础,为城市运营智慧转型做好准备,为城市发展奠定基础。


中部城市运营,其次要紧跟时代步伐


        绿水青山就是金山银山。党的十九大报告中提出我们要建设的现代化,是人与自然和谐共生的现代化。既要创造更多物资财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要,也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美环境的需要。


        从长期大量的经济发展实践来看,即使牺牲了环境资源也未必能换来真正的发展,发展与保护是并列关系而非矛盾关系,绿色发展是绿色与发展的统一。


        为发展而破坏环境行不通,为环境而不要发展同样行不通,由此要从静态保护升级为动态保护,探索经济生态化和生态经济化两种路径。在绿色、低碳、循环的道路上实现更高水平的发展,实现对生态环境最根本、最有效、最持续的保护。


        所以,绿色发展的“舍”问题不是有污染的企业,而是产业结构转型,经济增长要从要素和生产驱动向创新驱动转变,将绿色理念深入到城市发展当中。


        一方面面对传统制造业加强技术革新与强生产资源利用集约化,产业连接循环化,在不改变发展动力的基础上加强绿色发展建设。


        另一方面要重点培育和发展电子商务、现代物流、现代金融、科技服务、养老健康等新兴的先导型服务业,以及新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业,加快城市产业结构的转型,构建绿色和发展相协调的新型绿色发展模式,为城市运营谋求持续发展的经济生态。


中部城市运营,需要构建城市信用体系


        如今,我国经济大环境正处于深化经济体制改革和完善社会主义市场经济体制的攻坚期,信用经济是现代经济的重要组成部分,建立信用体系是整顿和规范市场秩序,改善市场信用环境,降低交易成本,防范经济风险的重要举措,是减少政府对经济的行政干预,完善社会主义市场经济体制的迫切要求。


        党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会都对社会信用体系建设提出了明确要求,2016年中央全面深化改革小组会议审议通过了六个对信用建设具有顶层设计意义的改革性文件,四次审议信用建设相关的议题,要求充分运用信用激励手段,加大对诚实守信的主体激励,和对严重失信主体的惩戒力度。


        一方面信用是衡量营商环境的重要指标,无形中为城市运营刻画了一条标尺,让城市的经济发展更加有序;另外一方面信用建设正在发展成为城市基础建设的重要一环,信用体系的作用最终体现在为每一个企业,每一位公民服务,甚至将它渗透到衣食住行各个环节中,中部城市的良性发展,离不开城市信用体系的建设。


        中建五局之所以能成为建设城市的佼佼者,中建信和地产也做出了不菲的成绩,企业讲信用就是一个重要的原因,这是完善现代社会便利生活图景的重要一步。


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